在周口，中医药是刻在血脉里的民生记忆，是流淌在羲皇故都文脉中的精神瑰宝。从淮阳伏羲创九针、启养生的上古传说，到市井坊间常见的针灸、推拿、膏方、药膳，这缕源自文明源头的“岐黄薪火”，历经千年传承，早已融入万家灯火，浸润周口百姓的日常，成为守护一方群众健康的坚实支撑，成为这座城市的健康名片与文化印记。
然而，在现代医疗体系加快发展、多元服务模式不断普及的背景下，周口中医药在服务均衡供给、人才梯队建设、产业链条延伸、文化普及传播等方面，仍面临基层服务能力不强、特色优势发挥不充分、中药材精深加工不足、中医药人才接续乏力、文化传播覆盖面不广等现实难题。这些问题，是传统中医药在新时代发展中需要破解的课题，更是周口中医药高质量发展必须迈过的关口。
改变，就在眼前；希望，已然可期。
2026年3月1日，《周口市中医药发展促进条例》（以下简称《条例》）将正式施行。这部经过深入调研、多方论证、反复打磨的地方性法规，共七章三十七条，是我市首部中医药专项法规，更是我市建设国家中医药传承创新发展试验区、以法治方式推动中医药高质量发展的“保障书”和“路线图”。它将我市中医药发展的成熟经验、务实举措固化为制度规范，把群众期盼、行业诉求转化为法治条款，为周口中医药高质量发展筑牢法治根基、注入强劲动能。
展开剩余87%文脉悠长：从羲皇九针到万家药香，一脉相承的健康坚守
“伏羲制九针，以拯夭枉；神农尝百草，以疗民疾。”在周口，中医药的根脉，深植于华夏文明的源头沃土。这片坐拥黄淮平原腹地、气候温润适宜、土壤肥沃疏松的土地，不仅孕育了“药食同源、辨证施治”的早期养生智慧，更在漫长的农耕岁月中，形成了道地药材规范种植、技艺守正传承的良好传统——丹参、白芷、菊花、蒲公英等中药材种植规模稳步扩大，西红花、白术、黑芝麻等品种培育成效明显，为中医药传承发展筑牢了坚实物质基础。
近年来，周口中医药在传承中蓄力、在坚守中前行。四方药业、康鑫药业、龙都药业等企业稳步发展，全市初步形成中药材种植、炮制、制剂、流通全产业链条；市、县两级中医医院稳步提质，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成标准化中医馆，90%以上村卫生室能提供中医药服务，逐步构建起“市—县—乡—村”四级中医药服务网络，让针灸、推拿、拔罐、膏方等便捷高效的中医药服务走进寻常百姓家，不断满足群众就近就便看中医、用中药的需求。2024年4月，周口被确定为国家中医药传承创新发展试验区，迎来政策叠加、机遇齐聚的历史发展黄金期。
图为新四方制药有限公司正在进行中医药口服液灌装
与此同时，基层中医药人才不足、青年人才接续乏力，中药材产业链条短、附加值不高，养生保健市场有待进一步规范等问题依然存在。而《条例》的出台，正是对这些突出问题的系统性回应、全方位破解，让千年岐黄薪火，得以在新时代续写华章。
立法破局：以法治筑牢“根”与“魂”，凝心聚力的攻坚之举
转机，始于初心；突破，源于协同。这份跨越困境的转机，始于一场“上下联动、多方协同、精准发力”的立法实践，始于市人大常委会对中医药传承发展的高度重视，始于全市上下对岐黄薪火永续相传的共同期盼。
市人大常委会成立了《条例》起草工作领导小组，广泛吸纳中医药专家、药企负责人、基层中医师、种植农户、人大代表等各方面意见，深入中药材种植基地、中医医疗机构、中药生产企业、基层村卫生室开展调研走访，倾听一线声音、收集基层诉求、梳理突出问题。历经多次专题论证、反复修改完善、严格审核把关，最终形成这部“接地气、可操作、有特色、有温度”的法规文本，用法治力量为周口中医药发展保驾护航。
《条例》以人民健康为中心为根本导向，构建起服务、传承、创新、产业、保障五位一体的完整制度体系，直击发展痛点、破解传承难题、激活发展动能：
服务体系升级，让群众“在家门口看上好中医”。将中医医疗机构建设纳入区域卫生健康发展规划和医疗机构设置规划，合理设置中医医院、中西医结合医院及中医药科室。举办规模适宜的中医医院，完善公立中医医院基础设施、人员配备和设备配置；支持中医医院创建国家和省级医疗中心、重点专科，打造区域中医专科品牌；支持综合医院、专科医院、妇幼保健机构建设标准化中医药科室、中医药综合服务区，提供中医医疗、康复、治未病等服务；乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范建设中医馆，鼓励村卫生室建设中医阁，推广适宜中医药技术。建立中西医协同发展机制，支持建设中医医疗联合体，推动优质中医药资源下沉、城乡一体化发展。
传承机制创新，让千年技艺“薪火相传、生生不息”。挖掘整理地方中医学术流派、经典名方、验方秘方和传统技艺，保护中医药老字号和民间特色诊疗技术。发展中医药师承教育，将其纳入院校教育和继续教育，支持名中医带徒授业、青年人才跟师学习。支持建设中医经典推广学习基地，设置中医（专长）医师岗位、中医世家诊室，促进中医学术流派传承发展。加强中医药文化体验场所建设，开发特色科普产品，保护中医药文化古迹、文物和非物质文化遗产。推进中医药文化进校园，普及中医药知识，推动中医传统功法融入全民健身。加强区域协同与对外交流合作，依托区位和港口优势，推动中医药服务、产品融入中原—长三角经济走廊，提升周口中医药影响力。
创新动能提速，让传统技艺“插上科技翅膀”。加强中医药科技创新平台、科研机构、临床研究基地建设，支持产学研合作开展中医药理论、临床、技术和种植养殖研究，保护中医药知识产权，运用新技术、新工艺改良中药品种，培育周口中药品牌。加强中医药服务数智化建设，发展远程医疗、智慧医疗，建立智慧中药房。
图为中国骨质药胶产业研究院自动化控制室
产业全链赋能，让道地药材“变身致富宝贝”。因地制宜规划道地中药材和大宗中药材种植区域，提升规范化、标准化种植水平；加强中药材种质资源保护、品种选育和良种繁育推广；支持中药材趁鲜切制、精深加工和资源循环利用；推动中药材种植、研发、加工、物流、销售全链条发展，构建特色中医药产业集群；促进中医药与养老、康养、文旅、食品等产业深度融合，建设中药材特色乡镇、特色村，助力乡村全面振兴。
保障措施加码，让中医药发展“无后顾之忧”。建立中医药发展多元投入机制，统筹安排发展经费；强化医保支撑，将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点，逐步提高报销比例、降低起付线，鼓励发展中医药特色商业保险。健全人才引育体系，支持校地合作培养人才，建立符合中医药特点的人才评价与绩效考核机制，为中医药事业产业高质量发展提供坚实要素保障。
尤为突出的是，《条例》立足周口实际、突出地方特色，注重强化服务提升、传承创新、产业发展和要素保障，着力推动中医药资源优势转化为发展优势，为加快建设国家中医药传承创新发展试验区、推动周口中医药高质量发展提供坚强法治保障。
星火成炬：传承路上的周口实践，暖意融融的民生画卷
《条例》的施行，从来不是一纸空洞的法规条文，而是扎根于周口大地、扎根于实践沃土、扎根于群众心中的务实之举。如今，在周口，中医药传承发展的生动实践，岐黄薪火的温暖力量，如同一幅幅“传承有续、服务便民、产业兴旺、文化盛行”的民生画卷缓缓铺展。这些鲜活的实践，更为《条例》的落地生根奠定了坚实基础。
在周口市中医院的膏方门诊，每到秋冬时节，香气氤氲、人来人往。医师们根据群众体质辨证施治、精准配伍，熬制的膏方温润滋补、疗效显著；“膏方节”、药膳食疗推广、药膳技能展示等活动，让“治未病”的养生理念深入人心。医师配伍药材、群众咨询问诊、膏方慢火熬制的画面，满是烟火气与暖意。
在乡村街巷，不少村（社区）利用文化墙、宣传栏普及中医药养生知识，把简便易行的养生方法送到群众家门口；乡村中医阁里，基层中医师常态化坐诊，为群众提供脉诊、针灸、理疗等便捷服务，成为基层群众健康守护的“身边哨点”。
在郸城县中药材种植基地，白术、白芷、瓜蒌等中药材长势良好，农户们忙着田间管理、采收加工，脸上洋溢着丰收的喜悦。“党支部+合作社+农户”模式逐步推广，让中药材产业成为群众增收致富、助力乡村振兴的特色产业。
图为秋渠乡桔梗喜获丰收，一车车桔梗成为当地群众增收致富、助力乡村振兴的“金疙瘩”
人才培养的“活水”，正在源源不断涌流。周口市中医院加强与河南中医药大学等高校合作，建设临床教学与实践基地；全市一批名老中医药专家传承工作室常态化开展“师带徒”，推动学术经验传承；中医药骨干下基层、业务培训、临床带教等活动持续开展，不断提升基层中医药服务能力，一批青年中医在实践中成长成才。
数字技术与中医药服务的融合稳步推进。“互联网+中医”服务逐步延伸，远程会诊、健康咨询、线上复诊等便民服务有序开展；智慧中药房不断优化服务流程，提高配药效率，让群众看中医、用中药更加便捷高效，成为周口中医药守正创新的生动体现。
院校师生、中医药从业者、种植农户等社会各界，都对《条例》的施行充满期待。大家纷纷表示，《条例》完善人才培养、产业发展、服务提升等保障措施，为中医药高质量发展提供了坚实法治保障，必将推动周口中医药事业产业迈上新台阶。
大道向前：让每代人都有自己的“岐黄守护”，生生不息的薪火相传
2025年8月，周口市第一届药膳技能大赛成功举办。参赛选手以中药材为原料，用现代烹饪技法诠释传统养生智慧，山药乌鸡汤、茯苓蒸排骨、黑芝麻养生饭、枸杞养生羹……一道道药膳色香味俱全，既有中医药的养生功效，又有周口美食的独特风味，集中展现了“守正创新、药食同源”的生动实践，也是周口中医药文化深入人心的真实写照。
形式在创新、技法在更新、传播方式在拓展，但中医药“药食同源”的理念没变，“辨证施治”的精髓没变，“守护健康”的初心没变，这正是周口中医药生生不息的生命力所在。从中医夜市、文化市集，到中医药文化“六进”活动；从“智慧之光——中医药文化展”亮相市博物馆，到青年夜校中医养生班场场爆满，周口正以多元形式让中医药融入群众生活，让千年岐黄智慧走出典籍、走进日常。
图为周口市中医院专家团队开展中医药惠民服务
今日周口，一场以法治护航的中医药传承创新行动，正在深入推进、久久为功；一缕跨越千年的岐黄薪火，正在法治的沃土中扎根生长、枝繁叶茂；一幅新时代周口中医药高质量发展的蓝图，正在全市上下共同努力下徐徐铺展、熠熠生辉。
这份守护，守护的不仅是几味药材、几个方子、几项技艺，更是源自华夏的生命智慧、求真务实的健康哲学、薪火相传的文化自信、为民服务的初心使命。
2026年3月1日，《周口市中医药发展促进条例》正式落地施行。根植于羲皇故都的岐黄根脉，将在法治沃土中汲取养分、蓬勃生长；流淌在周口大地的千年薪火，将在传承中创新、在创新中发展，照亮周口人民的健康之路，照亮周口中医药高质量发展的前行之路。
从伏羲制九针到现代中医药服务，从乡村中医阁到智慧医疗，从道地药材种植到全产业链发展，从名老中医言传身教到青年人才接续成长，我们相信，这缕千年传承的岐黄薪火天津炒股配资开户，必将在新时代周口大地焕发蓬勃生机、绽放璀璨光芒。（冯琳）
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